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城乡教育均衡化怎样才能实现

来源:学大教育     时间:2016-07-26 21:08:40


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(一)提高认识,树立均衡发展理念

各级党委、政府和有关部门要从全面建设小康社会和构建和谐社会的战略高度出发,明确推进义务教育均衡发展,是促进教育公平和办好人民满意教育的迫切需要;明确推进教育均衡发展不仅仅是教育部门和教育工作者的责任,更是全社会的责任。因此,要不断强化均衡发展的思想,把促进城乡教育均衡发展列入重要的工作抓紧抓实。一是明确工作重点,当前要把以推进义务教育均衡发展为主的教育改革,作为当前工作的重要任务。二是建立健全考核管理机制,将发展农村教育,缩小城乡教育差距纳入相关部门及其主要领导的年度目标管理考核体系。三是建立督导与评估机制,重点对农村义务教育经费的投入、师资力量的配备以及教育质量的提高等进行督导和评估,有效遏制城乡之间教育差距不断扩大的势头。

(二)加大投入,缩小办学条件差距

缩小城乡办学条件差距的途径和措施是:一要加大对农村薄弱学校教育经费投入的力度,建立维持学校正常运转的经费保障机制。如:将农村义务教育事业费、教师培训费、校舍基建维修费以及设备购置等教育经费纳入财政预算,确保学校的正常运转及校舍安全。二要逐步改善公共卫生设施条件。应加快农村中小学标准化办学进程,尽快使农村中小学建设,特别是新老“三室”建设和音体美器材配备达到国家规定的基本标准,逐步改善中小学寄宿制学校的食宿条件。三是各级党委和政府要积极发动社会力量关心和支持教育事业,多方筹措教育资金,改善农村办学条件。四要加大城乡中小学布局结构调整。调整和撤销部分规模过小,生源不足、教育质量较低的中小学薄弱学校,达到教育资源的优化配置。

(三)深化改革,加强师资队伍建设

深化改革,缩小师资队伍的差距对于进一步促进义务教育均衡发展有着非常重要的意义。机构编制、人事、教育等部门要密切配合,根据农村教育目前的实际情况,在招聘录用、职称评聘、调配交流、培养培训等方面给予优先保证和倾斜,从整体上提升农村教师队伍素质和农村教育质量。

1、加大政策扶持。通过改革农村教师职称评聘制度,在中、高级岗位职数设置上给予倾斜;逐步提高农村教师津贴标准;建全完善农村名师工程激励机制等,实行有利于农村学校教师稳定的补贴政策,为农村学校教师创造安心教育、服务农村的工作环境和生活条件。

2、加大培训力度。通过开展骨干教师培养、青年教师培养、学科带头人培养等加大对一线教师的培养培训,提高薄弱学校教师的整体队伍水平。如:通过增加师资培训经费和免费培训等方式来提高师资力量,探索建立网上学科教研室和名师工作室,让农村教师不出门、不花钱就能与城市教师同步提高,使网络教育成为提高农村教师素质的重要途径。

3、加大改革力度。制定城乡一体的中小学教职工编制标准,对边远山区、规模较小的农村中小学校有一个基本的教师配备标准;改革农村教师考试进城办法,防止大量年轻老师流入城区;改革教师公开招聘制度,促进年轻教师及骨干教师到农村任教;制定和出台优惠政策,鼓励年纪较大的教师提前退休;逐步改变农村教师普遍超编、年龄老化、知识结构、学科结构不合理的现状。

(四)加大帮扶,促进学校均衡发展

1、实施强校带弱校制度。坚持和完善城乡中小学结对帮扶制度,实现优质教育资源共享。将城区的优秀教师选派到农村的薄弱学校,承担学校管理和教学任务,对口帮扶学校教师进入城区学校,学习先进的管理方法和教学经验,达到提高薄弱学校的师资力量,促进提高教学质量和管理水平。

2、实施轮岗制度。实行教师和校长在城乡之间的正常性轮岗,积极从政策和机制上促进城市教师下乡轮岗任教,将好的教学方法、办学经验传授到农村薄弱学校,缩小教育教学管理质量等差距。如:规定教师评聘中、高级职称时,有在农村任教经历的优先,到农村轮岗的在职教师,轮岗期间一切关系、工资待遇不变,并给予发放一定的补贴等。

3、实施对口支援制度。建立机关企事业单位对口支援农村薄弱学校中小学校建设,形成全社会关心支持农村教育的良好氛围,逐步缩小城乡教育的差别,从而促进城乡教育的均衡发展。

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